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多地出台方案狠治校园欺凌

发表时间:2018-07-11 08:59:26    来源:未来网

  近日,据北京青年报报道,截至6月底,北京市多城区的区级中小学生欺凌综合治理实施方案已经出炉,部分区公布出该区中小学校园欺凌防治、举报联系电话;东城区、海淀区则对“及时汇报”做出严格的时限要求,其中东城区明确规定事发后限时10分钟内口头上报。

  记者通过梳理发现,自2017年教育部等十一部门联合印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》以建立健全防治中小学生欺凌综合治理长效机制,到2018年明确今年教育改革发展主攻方向时提到的“切实加强校园安全。要健全机制,落实好中小学生欺凌综合治理方案,完善防治学生欺凌制度体系”以来,河南、青海、福建、山东、北京、安徽等地的中小学生欺凌综合治理实施方案已经相继出台。

  最快10分钟内口头上报 校园欺凌高效应对

  记者注意到,北京出台的方案里对事件发生后的及时上报、调查处理作出严格的时限要求。

  北京东城区的实施方案明确提出,如发生欺凌事件,各校应在10分钟内口头向教工委办公室、教委办公室、德育科、保卫科汇报情况,2小时内递交详细文字材料并随时汇报工作进展。

  评论员张海燕认为,“10分钟内上报”让人眼睛一亮。她认为,“这样的规定毫无疑问有利于高效应对和解决校园欺凌事件。

  与东城区类似,海淀的实施方案中也对欺凌事件发生后的“及时汇报”做出了严格的时限要求,要求在欺凌事件发生后,学校必须按照区教委《关于加强突发事件信息报送工作的通知》要求,在30分钟内口头上报区教委,1小时内提交书面形式报告,并及时汇报工作进展。

安徽启动校园反“欺凌”教育。中新社 韩苏原/视觉中国

  给家长上好“课” 家长负起第一责任

  中国教育学会副会长陶西平曾撰文《学生欺凌不是一件小事》表示,有的家庭对孩子的溺爱,造成孩子个性张扬中的偏狭、自私与冷酷,而对孩子不良习惯的滋生又往往偏袒多于纠正,对学校的严格要求又常常配合少于抵触,这就在一定程度上放纵了孩子的欺凌行为。中国教育科学研究院研究员储朝晖也指出,众多学生欺凌问题的源头在家庭,欺凌孩子的背后常常会有一个有问题的家庭,或家庭中存在有问题的成员。

  记者注意到,在教育部等十一部门联合出台的《加强中小学生欺凌综合治理方案》中,对于欺凌事件背后家长一方的意识观念提升、管教看护责任落实等也多有论述。

  在河南、安徽出台的中小学生欺凌综合治理方案中,都提到了“家风建设”。要求“采取有效途径要求家长注重家风建设,加强对孩子的管教,注重孩子思想道德教育和良好行为习惯培养,从源头上预防学生欺凌行为发生。”

  在给家长上好未成年人欺凌这一“课”上,福建省出台的方案则提出要利用好家长会或家委会等形式为家长加强教育辅导。

  打破“校园欺凌”围墙 强化周边管理治安

  纵观已经发生的“校园欺凌”事件,有不少都是发生于学生走出校门外、甚至就是在校园周边。而传统上的安全校园建设,多指的校园围墙内部的安全保障,一出校门便不再是校方的管辖,这一概念认知也使得校园欺凌的监管存在困难。

  记者注意到,山东省的方案中在“学校及周边综合治理”方面明确了各部门的职责分工。比如,综治部门要强化学校及周边综合治理,落实社会治安综合治理领导责任制;建立健全学校及周边治安防控体系,深化“平安校园”建设。人民检察院要堵塞学校及周边治安管理漏洞。公安机关负责健全日常巡逻防控制度,加强学校周边“护学岗”建设,完善“高峰勤务机制”,构建驻点守护、周边巡逻相结合的立体防控网络。

  北京延庆区在方案中则要求,对校园周边200米以内范围,要在上下学等重点时段安排专人进行巡查,填写巡查记录,发现问题及时上报并妥善处置。

  记者还注意到,对于学校周边的综合治理,尽管在安徽省中小学生欺凌综合治理方案中未体现出具体的落实举措,但在今年1月省政府办公厅出台的《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》中,已经对这一治理工作提出具体要求,从中也不难看到安徽省在学校周边综合治理上的设计思考和落实的决心。

  该《意见》提出,“在学校周边探索实行学生安全区域制度。在此区域内,禁止新建对环境造成污染的企业、设施,学校门口两侧200米范围内不得确定为食品摊贩经营活动区域,校园周边200米以内禁止设立互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所、营业性电子游戏场所、彩票专营场所以及其他未成年人不宜进入的场所,禁止设立存在安全隐患的场所。”

  支持学术研究、建数据监测体系 理论研究、实践处理两手抓

  “支持高校、中小学校和相关专门科研机构加强对学生欺凌问题进行专题学术研究,逐步建立学生欺凌数据监测、评估体系,形成理论研究指导和提高实践能力的良性互动”,这样一段关于校园欺凌的专业研究与评估机制内容,出现在了福建省小学生欺凌综合治理方案里。类似内容也能在安徽省的方案中可见。

  事实上,在校园欺凌综合治理的具体实践中,诸如“网络欺凌”这样的新型欺凌现象在行为界定和后果评估上都还存在一定困难,这就需要对此进行深入研究,并制定科学合理的标准,以此对具体的综合治理、法规制度建设提供理论支撑,在实际中提出有针对性的策略。(记者 梁希理)

编辑:曾浩洋    

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